Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан Ирина Волынец рассказала модераторам домена «Семья 3.0» медиаплатформы «Умная страна» Ольге Ручьевой и Елене Журавлевой о том, почему институт семьи в РФ находится в кризисе, почему в России необходимо назначать ответственного за развитие института семьи, и какие законодательные инициативы, направленные на семей с детьми, сейчас рассматриваются на федеральном уровне.
Кризис института семьи
— Ирина, какие тренды в развитии института семьи вы наблюдаете в России в настоящее время? И чем они обусловлены?
— К сожалению, институт семьи сейчас переживает глобальный системный кризис. Это касается семей не только в России, но и по всему миру. В западных странах, в Соединенных Штатах Америки, странах Востока, Японии, и даже Китая, который традиционно считался перенаселенным, сегодня власти бьют тревогу из-за падения коэффициента рождаемости. В России он, к сожалению, по итогам 2022 года составляет всего 1,4.
В абсолютных цифрах прогноз СФР по количеству родившихся выглядит следующим образом:
Все понимают, что с этим нужно что-то делать. Потому что одно дело — констатировать факт, а другое дело — предложить какие-то конкретные пути выхода из этого системного кризиса. Без кардинального пересмотра целевых показателей СКР хотя бы до коэффициента простого воспроизводства 2,1 дальнейшее существование нашей страны под угрозой.
Есть эксперты, которые говорят о том, что этот кризис преодолеть невозможно, что это тренд сегодняшнего времени, что ничто семью не спасет в условиях всеобщей атомизации общества, когда процветают идеи child free, то есть добровольного отказа от детей, когда молодежь не только не хочет рожать детей, но и отказывается вступать в брак. Достаточно посмотреть ролики, послушать песни поп-культуры… Мне их постоянно присылают, и у меня, честно говоря, иногда наступает какое-то отчаяние, когда я вслушиваюсь в смысл этих песен. Например, недавно в одной из них девушка пела, что не хочет быть невестой, иметь детей, а хочет быть богатой и известной.
— На ваш взгляд, есть ли какие-то алгоритмы, методы для выхода института семьи из этого кризиса?
— Прежде всего это усиление государственной поддержки семей с детьми. С другой стороны, как показывает практика, повышение качества жизни совершенно не означает склонность к созданию семьи и деторождению. Например, благополучная Европа демонстрирует нам пример, когда при повышении уровня жизни браки не заключаются, дети не рождаются. Поэтому, на мой взгляд, для выхода института семьи из кризиса в приоритете должна быть работа со смыслами, с той парадигмой, которая есть в сознании у наших граждан, прежде всего детей и молодёжи. Также необходимо увеличение доли государственного присутствия и внимания к медиасреде, к тому контенту, в котором растут наши дети: созданию сериалов, телевизионных программ, социальной рекламы, которая должна присутствовать во всех каналах связи в виде аудио, видео и текстов. То есть ребенок должен с раннего детства видеть перед глазами счастливую многодетную семью, которая должна стать по-настоящему престижной и почетной. Тогда есть шанс переломить тот негативный тренд, который мы наблюдаем сегодня.
Для решения проблемы необходим комплексный подход
— Сейчас в России формируется нацпроект «Семья». Прописаны ли в нем шаги по выводу института семьи из кризиса?
— К сожалению, пока универсального рецепта, который бы работал на 100% нет ни у кого. С другой стороны, в решении системных проблем необходим комплексный подход. На мой взгляд, прежде всего необходимо назначить ответственного за развитие института семьи в России, так как сегодня этот вопрос находится в ведении Минтруда в рамках темы «Демография». Но понятие «демография» шире, чем вопрос воспроизводства народа. К ней относится продолжительность жизни, миграция и т.д. На мой взгляд, за рождаемость в стране должен отвечать либо какой-то отдельный орган, уполномоченный государством, либо помощник, советник президента России, который бы, во-первых, анализировал происходящее, контролировал тех, кто отвечает за решение этой проблемы и, соответственно, выступал рупором к которому могут обратиться разные гражданские институты и общественные структуры. Сейчас у нас у семи нянек дитя без глазу.
— Может ли эти функции выполнять Уполномоченный по правам ребенка? Если да, то какие функции необходимо добавлять вашему институту?
— Функционал Уполномоченного по правам ребенка обозначен федеральным законом, а также дополнен региональными законами. Сейчас заниматься вопросами демографии Уполномоченный может по велению сердца и души, но это не является его должностными обязанностями, с него никто не вправе этого требовать. Более того, у нас в стране защита прав несовершеннолетних начинается с момента рождения ребенка. Между тем, я как Уполномоченный по правам ребенка, считаю своим долгом защищать права, в том числе и нерожденных детей, так как считаю, что жизнь наступает с момента зачатия. К сожалению, это мнение нельзя назвать общепринятым, иначе в нашей стране не было бы столько абортов просто потому, что женщины решили: «сейчас не время рожать» и «вообще мне не хочется связывать себя какими-то обязательствами». Поэтому вопрос философский, очень серьезный и он также нуждается в государственном регулировании.
Демографические вопросы в целом достаточно сложные. Они требуют глубокой и системной проработки, а для этого требуются время и силы. У Уполномочного по правам ребенка просто может физически не хватить этих ресурсов на то, чтобы заниматься таким глобальным вопросом, как повышение рождаемости. По факту сегодня кто-то может предъявить уполномоченному по правам ребенка претензии, что он тратит рабочее время на защиту прав еще не рожденных детей и по закону будет прав.
— Логично было бы появление в России уполномоченного по правам семьи?
— Да, либо уполномоченного по правам семьи, либо уполномоченного по вопросам повышения рождаемости, по демографии. Если принять за основу, что семья — это союз мужчины и женщины, который создается, в том числе с целью деторождения. По существующему регламенту семьей может считаться один человек, который живет отдельно и ведет свое хозяйство, либо супруги, которые не хотят быть родителями.
Сейчас в целом очень много пар, которые под тем или иным предлогом отказываются от рождения ребенка:
Поэтому если мы говорим о повышении рождаемости, о формировании какого-то нового органа, который будет этим вопросом заниматься, то это должно отражаться в его названии, подразумеваться в расшифровке.
— Зачем это необходимо прописывать?
— Увеличивать количество граждан можно разными способами, не только за счет рождаемости. Например, с помощью притока мигрантов. Хотим ли мы, чтобы у нас в России было так же, как сейчас, например, во Франции, в Великобритании, когда коренного населения на улицах уже значительно меньше, чем приезжих?
Кроме того, демография также подразумевает продолжительность жизни. Между тем многие нации уже можно назвать стареющими. Например, в Японии, где очень высокая продолжительность жизни, даже рождение одного ребенка — величайшая роскошь. Когда у семьи очень стесненные условия жизни, они не могут себе позволить детей. С точки зрения рождения новых граждан страна находится в глубочайшем кризисе, хотя с точки зрения демографии там все благополучно.
Практики популяризации семейных ценностей
— Можете рассказать о наиболее эффективных проектах популяризации семейных ценностей с которыми вы работали на практике? Может быть эти предложения можно было бы включить в нацпроект «Семья»?
— На мой взгляд, очень интересный проекты «Семья – основа мира», «Он живой». Это проекты наших коллег, которые нацелены на наружную рекламу в городах нашей страны. На суперсайтах на улицах размещаются фотографии счастливых семей с детьми, с беременными мамочками, фото младенцев с любящими родителями. Когда я смотрю на эти фотографии, то отмечаю, что на душе становится теплее и светлее. Возможно, для тех людей, которые находятся на пороге принятия решения так называемого репродуктивного выбора, эта социальная реклама сыграет определяющую роль.
В целом я считаю, что нашему обществу не хватает такой мотивирующей социальной рекламы и для ее распространения важна роль государства, государственного бюджета, так как те проекты, о которых я говорила ранее, реализуются за счет благотворителей, либо, в лучшем случае, каких-то грантов. Системной работы нет. Я считаю, что подобные проекты должны финансироваться на постоянной основе, при помощи целевого бюджетного финансирования, а не от случая к случаю.
Кроме того, возможно именно государство должно контролировать производство и качество контента, выдавая подрядчику определенный KPI, так как здесь важна не только задумка, но и то, насколько талантливо и качественно она реализована. Волшебная сила искусства способна на многое, в том числе стимулировать так необходимые нашему обществу изменения.
Еще одни эффективный инструмент — телевизионные программы, конкурсы, сериалы, в которых рассказывается про счастливые и благополучные семьи. Один из них недавно был запущен президентской платформой «Россия — страна возможностей»: конкурс «У нас это семейное». Я знаю, что огромное количество семей уже приняли участие в этом проекте.
Также хочу отметить учреждение звания «Мать-героиня» матерям десятерых и более детей, рожденных либо усыновленных. Часть этих мамочек получают награду лично из рук президента России. К ней положена премия в размере одного миллиона рублей. Мне кажется, это хорошая популяризация семейных ценностей.
Мы выступили с инициативой учреждения по аналогии со званием «Матери-героини» звания «Отец герой».
— С институтом отцовства у нас действительно нужно что-то делать, повышать его престиж в обществе…
— Полностью вас поддерживаю. Дело в том, что еще советских времен у нас в обществе сформировалось устойчивое выражение «материнство и детство». Отцовство не упоминается. И как результат, у меня, как у уполномоченного по правам ребенка, большая часть обращений граждан связаны именно с проблемами по порядку общения с ребенком после развода, определением места жительства ребёнка, общением с ребёнком не только со стороны бывших супругов, но и со стороны бабушек, дедушек. Ребёнок становится разменной монетой в конфликтах взрослых. Также ко мне поступает огромное количество обращений по неуплате алиментов и это очень печально. Две ключевые претензии от женщин: мужчина пытается ребёнка забрать, либо исчезает с горизонта, и дети не видят ни его, ни алиментов. Со стороны мужчин основная претензия: бывшая не дает общаться с ребенком, что отцы переживают очень болезненно. Это крайне опасно и для детей, так как эту потерю невозможно компенсировать никакими благами.
К сожалению, статистика такова, что сегодня у нас каждый третий ребенок растет в неполной семье и этот тренд только усиливается. За первые пять месяцев текущего года количество разводов в России на 3,5% больше, чем браков, число родившихся на 2,1% меньше, чем в прошлом году. При этом убыль населения составила 283 тысячи человек. Это на 45 тысяч больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Именно поэтому я недавно выступила с инициативой о запрете пропаганды абортов и отказа от вступления в брак, так называемого singleton. Эту идею продвигают в соцсетях, сериалах якобы успешные и богатые мужчины и женщины. Кроме того, сейчас очень много правовых экспертов, которых я считаю самыми настоящими мошенниками, стремящимися поживиться на разрушении семей. Сначала они подстрекают кого-то из супругов, как правило, женщину на развод, а потом зарабатывают себе состояние на бракоразводном процессе. Адвокатам это выгодно, так как такие процессы длятся годами. Женщин они также убеждают, что им это выгодно, так как «после развода они будут независимыми, богатыми, успешными и свободными». В итоге разрушается самое дорогое, что есть у человека — его семья.
Но самыми пострадавшими в этих историях являются дети, которые почти всегда обвиняют себя в распаде семьи. Так устроена детская психика. Представляете как ребенку живется с такой травмой? Кроме того, у ребенка перед глазами уже не будет нормальной модели семьи, и у большинства таких детей в дальнейшем также будет сложности в построении своей семейной жизни. Такие люди потом не могут построить нормальные отношения, не вылезают от психологов и т.д.
Навязанные роли
— Ирина, вы упоминали о ролевых моделях в современном обществе. В последние годы в социальных сетях эксперты, часто не имеющие необходимого образования и опыта, продвигали ролевую модель самостоятельной, социально и психологический независимой женщины, противопоставляя ее семейной модели. Тема ухода от созависимости продвигалась очень активно, как и абьюзинга женщин со стороны мужчин. Есть ли у вас какие-то совместные наработки с правоохранительными органами, с Лигой безопасного интернета, связанные с изменением транслируемых ролевых моделей, которые закладываются в подсознание женщин, особенно, молодого поколения?
— На противодействие этому контенту и влиянию направлена наша инициатива о запрете пропаганды разводов и отказа от вступления в брак, так же, как и запрета пропаганды child free. Она будет вноситься на рассмотрение Госдумы осенью, и мы рассчитываем на то, что это будет пакетное решение запрета пропаганды child free, разводов, отказа от вступления в брак, так как все это звенья одной цепи.
Пока нет законодательного решения, регламента, утвержденного государством, у нас практически нет правовых инструментов для преодоления этого тренда и противодействия этой информации.
Блогеры, которые насаждают эти идеи, являются прямыми заинтересантами, так как у них огромное количество подписчиков, на чувствах которых они играют и мировоззрение которых пестуют. К интересантам также можно отнести многочисленных «гуру», запускающих сотни тысяч онлайн-школ, курсов, частных консультаций, настраивающих людей на сознательное одиночество, отказ от детей, разводы. Лично мне это очень напоминает секту, но самое страшно, что в нее вовлекаются дети и молодежь. Взрослый человек с критическим мышлением способен отделить зерна от плевел, хотя и взрослые тоже поддаются, а молодежь вообще не защищена. В пояснительной записке к законопроекту о запрете разводов и отказа от вступления в брак, которую мы направили на имя вице-спикера Госдумы Анны Кузнецовой, мы приводим неутешительную статистику: под влиянием пропаганды распадаются не только молодые семьи, которые недавно заключили брак, но и те, кто прожил в браке 10-20 лет, что говорит о том, что этому влиянию подвержены абсолютно все категории граждан, и все возрастные категории.
— А что касается ролевой модели одиночества….
— Действительно, в соцсетях продвигается идея, что самостоятельная женщина экономически более свободна, психологически ни от кого не зависит, в ее жизни нет абьюза. Сейчас под прикрытием борьбы с так называемым домашним или семейным насилием лоббисты продвигают очень опасный законопроект. Он называется «О профилактике семейно-бытового насилия». Одна из его частей — нашумевший закон о запрете сталкинга, который, по сути, предлагает запрещать поссорившимся супругам попытки объединиться и наладить отношения. Если закон будет принят, то простая смска «прости меня», «давай все вернем, обсудим» может подпасть под сталкинг. Психологическое насилие — это настолько растяжимое понятие, что к нему можно подтянуть вообще все что угодно и лишить человека свободы в случае, если кто-то за него серьезно возьмется.
На мой взгляд, действующего законодательства достаточно для того, чтобы противодействовать агрессии. У нас есть проблемы с правоприменительной практикой. Очень часто, когда заявляют на члена семьи, то получают отказ в возбуждении уголовного дела, отказ в регистрации заявления, так как через несколько часов жертва или тот, кто называет себя жертвой, может прийти в тот же полицейский участок и забрать это заявление. Поэтому правоохранительные органы крайне неохотно берутся за такие дела, что совершенно их не оправдывает. Лично я считаю, что нужно ужесточать ответственность именно правоохранителей за халатное отношение к своим обязанностям, и требовать, чтобы они добросовестно выполняли свою работу. Принятием новых законов, мы можем нагородить какой угодно огород, но это не гарантирует их соблюдения, при этом может дать новую почву для злоупотреблений.
Что же касается финансового успеха, то я вообще не понимаю, почему противопоставляют финансовую независимость и брак, семью. Сегодня очень много примеров успешных семейных людей, в том числе женщин. Более того, у нас огромное количество финансово успешных многодетных семей, где либо один из супругов, либо оба зарабатывают хорошие деньги. Если люди не могут или не хотят договариваться о семейном бюджете, о ведении совместного хозяйства, то никакой закон не заставит их быть вместе.
С другой стороны, на мой взгляд, государство должно прикладывать все усилия для того, чтобы женщина с детьми работала не по необходимости, а просто потому, что она хочет таким образом самореализоваться. Если женщине приходится работать на нескольких работах, чтобы как-то выжить и прокормить детей, особенно если это одинокая мама, то это большой упрёк государству, которое, с одной стороны, призывает рожать, а с другой стороны ограничивает возможность получения пособий с помощью имущественного и прочих факторов. При этом семьи мигрантов, которые приезжают в Россию рожать, получают все пособия, так как по документам у них нет ни дохода, ни жилплощади. Это очень серьезный перекос, который необходимо устранять.
— Последние 30 лет в российском обществе очень сильно продвигалась и интегрировалась западная модель роли женщины. Отмечалось, что она может зарабатывать, что она может быть успешной, а «семья — это нагрузка, которая тебе не даёт сделать такую карьеру, которую ты могла бы сделать, если бы у тебя не было этой нагрузки». С другой стороны, эта модель в 90-е привела к распространению инфантилизма со стороны мужчин. Возможно сегодня нам нужно заниматься изменением не только образа семьи, но и мужской и женской роли в обществе?
— Вопрос очень сложный, но мы находимся не в вакууме и какие бы мы модели ни транслировали, жизнь в любом случае вносит свои в них свои коррективы. Никто не может запретить женщине работать, быть финансово успешной. У нас есть женщины-бизнесмены, которые иногда даже мужчин могут заткнуть за пояс и при этом являются многодетными мамами. Яркий пример тому Татьяна Бакальчук — основательница Wildberries. Эта женщина проявила себя и в бизнесе, и в семье. Кто ей или таким активным женщинам, как она, запретит сегодня самореализовываться в карьере, в бизнесе, в какой-то другой профессиональной сфере?
Или еще одни вопрос: с помощью каких инструментов можно заставить уважать мужчину? Всё идёт из семьи! Кроме того, когда у мужчины есть возможность иметь достойный доход, то он сам уважает себя, а также становится уважаемым в глазах окружающих его людей. Низкий уровень зарплаты, это, к сожалению, то, что является сегодня, одним из самых серьезных препятствий, как на пути создания семьи, так и на пути к уверенности в завтрашнем дне, которая необходима для того, чтобы рожать детей без оглядки на то, «как мы завтра их прокормим».
— На ваш взгляд, когда в России изменилась модель семьи и в чем специфика нашей страны?
— Она изменилась, когда в мире началась эпоха индустриализации и женщина вышла на работу, а затем получила избирательные права. Кстати, Советский Союз стал первой страной в мире, где женщина получила право ходить на выборы. Эмансипация привела к смещению ролей, к появлению разных моделей семьи.
— В условиях современного мира, с его многообразием, наверное, привести эти модели к единому знаменателю нереальная задача?
— Этому должна предшествовать очень глубокая нравственная и моральная подготовка общества. Государство не может принять какой-то закон, который установит, что семья — это норма, что мужчина в семье — главный. Нет такого инструмента и регламента, а если его написать, то не факт, что он будет выполняться.
Ответственность государства и родителей
— Говоря о семье не можем не упомянуть ситуацию, когда подростки, наслушавшись блогеров, заявляют родителям: вы нас абьюзите. По вашим оценкам, как нужно выстраивать защиту детей в цифровом мире?
— Регулятором в этой сфере являются родители, которые контролируют информационное пространство своих детей. Для этого они могут использовать разное программное обеспечение, которое устанавливается на гаджеты. Эти услуги предоставляют провайдеры, сами интернет-платформы.
С другой стороны, здесь есть и ответственность государства. Например, социальные сети, в которые заходят дети, являются и источником информации, и обучающими платформами, и рассадником разного вида негативного контента, использование которого может приводить к самым печальным последствиям. Здесь усиливается ответственность администраторов социальных сетей.
Однако, у нас есть информационные маркетплейсы, администраторы которых находятся далеко за пределами России. Их глобальные цели и задачи могут не только не совпадать с нашими, но и быть диаметрально противоположными. Поэтому законодательство, регулирующее их деятельность, нуждается в совершенствовании, также как и правоприменительная практика. Да, есть хорошие новости: Роскомнадзор может блокировать информацию, нарушающую законодательство, без решения суда, что упрощает работу с негативным контентом. Но, как я уже говорила, есть площадки, которые контролируются из других государств, есть даркнет, куда также могут заходить дети.
— Какие законодательные инициативы для защиты детей вы продвигаете как Уполномоченный по правам ребенка и поддерживаете?
— С 2021 года я лоббирую запрет на использования детьми до 14 лет социальных сетей, а с 14 до 18 — исключительно с согласия родителей. Спикер Госдумы Вячеслав Володин поддержал наше обращение и сказал, что по этому вопросу нужно проводить широкое общественное обсуждение. Напомню, в подавляющем большинстве так называемых цивилизованных стран, сегодня уже стоят возрастные ограничения для использования детьми интернета. Возраст отсечения варьируется от 16 до 18 лет.
Но тут возникает еще один вопрос к нашим законодателям: соцсети для того, чтобы выдать регистрацию, требуют номер телефона, а его без предоставление паспортных данных и верификации личности, получить законно невозможно. На мой взгляд, очень важно, какую позицию в этом вопросе сейчас займет государство. Я считаю, что она должна быть более жёсткой.
Мы выступили с предложением законодательной инициативы об учреждении особого статуса и предоставлении правовых гарантий беременным, так как они особенно нуждаются в материальной помощи и социальных услугах. Мы направили соответствующее предложение о принятии федерального закона в нижнюю палату парламента.
Вторая необходимая мера — повышение пособий для беременных женщин и матерей с детьми до 3 лет. Внедрение единого универсального пособия для семей с детьми стало значительным прогрессом, но пособие направлено только на поддержку малообеспеченных семей. Не учитывается, что молодые матери порой не могут работать из-за отсутствия яслей, им не начисляется трудовой стаж в период ухода за ребенком от 1,5 до 3 лет. Поэтому целесообразно выплачивать его всем семьям, независимо от доходов.
Особого внимания заслуживает доступная внеурочная занятость, детский массовый, а не только профессиональный, спорт. Сегодня это многим не по карману. На уроке физкультуры 80% мальчиков не могут подтянуться ни разу! О каком детском здоровье можно говорить?
— Как показывают наши интервью с разными экспертами, в последнее время на повестку дня выходит вопрос о методологии работы с семьями, с многодетными. В России ее нет. По вашему мнению, есть в обществе запрос на такую методологию? Чем вы руководствуетесь, когда работаете в этой тематике?
— Работу с многодетными действительно необходимо приводить в какое-то единое поле. Дело в том, что сегодня у нас в каждом регионе свои меры поддержки многодетных семей, которые зависят от толщины местного бюджета. Более того, даже критерии многодетности могут разниться от региона к региону. Статистика Росстата, министерств обычно выходит с определенной задержкой, что затрудняет работу с цифрами.
На мой взгляд, наиболее эффективна не материальная, а косвенная поддержка семей с детьми в виде кружков, бесплатного проезда, покупки школьной формы, льготных путевок в лагеря отдыха, содействия занятости, доступа к высшему образованию для тех, кто хочет его получить, помощи в решении жилищного вопроса. Чем больше таких мер, тем лучше. Конечно, они более сложны с организационной точки зрения. Однако, как показывает опыт Советского Союза, это именно то, что формирует истинное качество детства. Когда дети, независимо от толщины кошелька своих родителей, имеют практически равные возможности. Существующая сегодня система нуждается в серьезных корректировках. Например, многодетная семья из Татарстана не может воспользоваться своим удостоверением на экскурсии в другом регионе, не имеет права на бесплатный проезд в общественном транспорте, парковку.
В целом, я уверена, что в стране необходимо принять единый формат поддержки многодетных ниже которого опускаться будет нельзя, а каждый регион потом сможет его добавлять в зависимости от потребностей семей и региональной специфики.
— Вы выступаете с предложениями о корректировке данной ситуации?
— Я вхожу в рабочую группу комиссии социальной политики в Госсовете России, которую возглавляет губернатор Нижегородской области Андрей Никитин. Мы направляем инициативы в нацпроекты «Семья» и «Демография», которые сейчас формируются. Очень надеемся, что они будут учтены.
Кроме того, мы регулярно систематизируем и направляем наши предложения депутатам в профильные комитеты Госдумы, вице-спикерами. Например, исполнение указа Президента РФ от 9 ноября 2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» требует изменений не только в Семейном кодексе РФ, но и в других нормативных документах. Это большая системная работа, которую мы ведём под началом Министерства юстиции РФ. Первым делом очень важно законодательно закрепить, что брак — это союз мужчины и женщины. В перспективе главной российской ценностью станет укрепление института брака и поддержки семьи.
Кроме того, на мой взгляд, пришло время не только пересмотреть ратифицированные нашей страной международные документы, например МКБ-10 ВОЗ, в которой гомосексуализм и иные патологии признаны нормой, но и выступить с инициативой о создании Конвенции о защите семьи, в которой будут предусмотрены и статьи, защищающие детей. Инициатива Конвенции исходит от нашей Патриаршей комиссии по вопросам семьи и защиты женщин и детей, и её подпишут члены БРИКС и всё здравомыслящее человечество.
Этот шаг создаст новые возможности по защите традиционных позиций в области международного права в сфере защиты прав человека, а также традиционных духовно-нравственных ценностей как на международном, так и на национальном уровнях, содействуя укреплению международного престижа России среди государств, поддерживающих традиционные ценности.
В отличие от Женевской декларации, принятой на основе консенсуса и не имеющей обязательной юридической силы, Конвенция о защите семьи станет основанием для пересмотра законодательной базы стран-участниц, что окажет существенное позитивное влияние на демографию и социальные процессы.
— Можете привести пример вашей инициативы, которая была принята на самом высоком уровне?
— За последние три года мы выступили со 120 законодательными инициативами, более половины из них уже реализованы на уровне государственного регламента. Все они актуальны и формируются на основе запросов родителей.
Буквально недавно в третьем чтении был принят закон о запрете продажи энергетиков несовершеннолетним. Как Уполномоченный по правам ребенка в Татарстане я выступила с данной инициативой, в 2022 году парламент республики принял этот закон, а потом я обратилась в Госдуму и меня поддержали депутаты и спикер Вячеслав Володин. Я считаю, что это наша общая победа.
По многочисленным просьбам родителей в 2019 году я, как Уполномоченный и как председатель Национального родительского комитета, выступила с инициативой об отмене регламента обязательного экзамена по иностранному языку на ЕГЭ. И мы добились результата.
В мае 2023 года в Госдуму было направлено наше предложение о создании детских комнат при вузах, чтобы студентки могли оставлять там детей на несколько часов, пока идут пары. Нас поддержали на федеральном уровне, и уже в сентябре 2023 года Минобрнауки РФ направило в регионы рекомендательное письмо о создании таких комнат, а в феврале текущего года это решение министерства было озвучено в СМИ.
Внимания заслуживает и вопрос студенческих кампусов: надо, чтобы вуз находился рядом с общежитием. Это важно для студентов, ставшими родителями.
Еще одна наша новация — мы предложили на федеральном уровне ввести Вифлеемский сертификат — премию для медицинских работников, которые смогли отговорить женщин делать аборт и помогли им сохранить беременность. Первым эту инициативу подхватил Псков, а сейчас к ней подключаются другие регионы России.
—Это крутейший вклад в демографию о котором говорят на конференциях в разных округах России. А инициатива о выводе абортов из частных клиник тоже исходила от вас?
— Татарстан был первым в ее продвижении. Вначале я обратилась к руководителю региона, попросила его о поддержке и огромная благодарность ему за то, что он выступил на стороне семьи. Год назад мы собрали владельцев и руководителей наших частных клиник, провели совещание, где я обратилась к ним с призывом-воззванием прекратить делать аборты, перестать зарабатывать на убийстве нерожденных младенцев. Через месяц треть клиник заявили, что убрали эту услугу из своего прейскуранта.
Далее, инициатива была направлена в Госдуму, подготовлен соответствующий законопроект, на который буквально недавно мы получили отзыв Минздрава о необходимости доработке документа. В Минздраве опасаются, что его принятие может привести к росту финансирования абортов со стороны государства. На наш взгляд, в этом вопросе все-таки первична гуманистическая составляющая: как-то даже неуместно подсчитывать эти деньги, когда перед страной стоит задача повышения рождаемости. Для государства главное — это народосбережение, сохранение здоровья женщин, которые проходят через аборты и которых владельцы частных клиник забывают предупреждать о последствиях. В сентябре прошлого года у нас было серьезное международное мероприятие — научно-практическая медицинская конференция, посвященная абортам и здоровью женщины. Абсолютно все присутствующие специалисты, врачи, академики, то есть светила мировой медицины, в один голос говорили, что безопасного аборта не существует.
По официальной статистике Минздрава России, 15 женщин из 100 меняют решение о прекращении беременности в сторону сохранения жизни ребенка, но на мой взгляд это не полная статистика, так как частные клиники не предоставляют всю необходимую отчетность. То есть у нас в стране нет полной картины о количестве производимых абортов. Согласно официальной статистике — около 500 тысяч в год, а если верить производителям препарата абортивного действия, то в 2023 году их продажа увеличилась на 30%, и в общей сложности составила 1,6 миллиона лекарств.
Очень печально, что наша страна так спокойно смотрит на то, что по желанию женщины уничтожается ее ребенок, то есть потенциальный гражданин России. Я думаю, что до тех пор, пока этот самый негативный тренд не будет преодолен, прежде всего в головах наших граждан, в их картине мира, говорить об истинном возрождении России, наверное, будет преждевременно. На наш взгляд, нужно четко проговаривать для женщин печальные последствия абортов, и понимать, что у государство гораздо больше средств уйдет на преодоление этих последствий.
Ирина Волынец,
Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан
Родилась в Казани 2 августа 1978 года. В 1995 году окончила с медалью казанскую среднюю школу №126.
В 2000 г. окончила Казанский Государственный Университет ,факультет журналистики, социологии и психологии (отделение журналистики). В 2007 году окончила Президентскую Программу подготовки управленческих кадров.
В 2017 г. окончила Российскую Академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, факультет «Государственное и муниципальное управление» с дополнительной специализацией по управлению финансами общественного сектора.
В 2018 году окончила Европейский институт ЮСТО по специальности менеджер социо - психолог.
В 2018 г. окончила аспирантуру Казанского государственного института культуры. В 2016 году основала общественное движение «Национальный родительский комитет»,миссией которого является защита семьи и сохранение традиционных ценностей путем консолидации сил общества и государства. Многократно представляла страну за рубежом на международных мероприятиях. Эксперт телевизионных и радиопрограмм федеральных и региональных СМИ, автор законодательных инициатив в сфере семейно-демографической политики. Организатор, спикер, модератор конференций ,круглых столов, семинаров, фестивалей и иных общественно-политических социально значимых мероприятий.
В 2014 г. награждена общественной наградой «Трудовая доблесть», учрежденной Всероссийской общественной организацией Героев, Кавалеров Государственных наград и Лауреатов Государственных премий «Трудовая доблесть России».
Приказом №759 от 15 июля 2015 г. удостоена официальной благодарности Статс-секретаря-заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации.
Член Общественного совета при Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка,
Член Совета Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России», Член Общественной Палаты Российской Федерации.
Член Экспертного совета Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Институт изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования» Министерства просвещения Российской Федерации
Член Экспертного совета при Фонде поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Замужем, мать четверых детей.
Фото предоставлено экспертом
