Правительство России направило в Государственную думу законопроект, предусматривающий формирование комплексной системы регулирования рынка цифровых валют. Документ нацелен на повышение прозрачности отрасли, установление стандартов оказания услуг и усиление защиты прав инвесторов.

Новые понятия и участники рынка

Законопроект вводит базовые определения, необходимые для правового оформления рынка. В частности, закрепляются понятия «обращение цифровой валюты», «организация обращения цифровой валюты», а также аналогичные категории для цифровых прав.

Одновременно определяется круг лиц, имеющих право осуществлять деятельность по организации обращения цифровых валют и цифровых прав на территории России.

Правила допуска и требования к операторам

Документ устанавливает порядок допуска участников на рынок, а также требования к организациям, занимающимся обращением цифровых активов. Отдельное внимание уделено правилам совершения операций резидентами.

Предполагается дифференцированный подход: перечень доступных операций с цифровыми валютами будет зависеть от статуса инвестора. Такой механизм должен ограничить риски для неквалифицированных участников рынка.

Упрощенный доступ для действующих игроков

Законопроект предусматривает упрощенные процедуры для ряда участников. В частности, субъекты, уже работающие в рамках экспериментального правового режима, смогут быстрее получить доступ к деятельности по организации обращения цифровых валют.

Аналогичный подход предлагается применить к банкам и брокерам: для них вводится упрощенный порядок получения статуса операторов обмена цифровых валют.

Роль Банка России

Ключевым регулятором рынка предлагается назначить Банк России. Он получит полномочия по допуску участников, регулированию их деятельности и надзору за соблюдением установленных требований.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что унификация регулирования цифровых валют и цифровых прав создаст дополнительные возможности для привлечения иностранных инвестиций. Также ожидается расширение использования цифровых прав во внешнеторговых операциях.

В случае принятия закон должен вступить в силу с 1 июля 2026 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.