Президент России подписал закон, впервые вводящий в стране комплексное правовое регулирование оборота цифровых валют и цифровых прав. Документ, опубликованный на портале правовых актов, прошел финальные чтения в Госдуме 21 июля и был одобрен Советом Федерации 24 июля. Новый закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года и формирует полноценную инфраструктуру для работы с криптоактивами, дополняя действующие нормы о цифровых финансовых активах (ЦФА).

Новая архитектура рынка

Закон закрепляет жесткую организационную структуру крипторынка в России. Все сделки с цифровыми валютами должны проводиться на специализированных биржах. Хранение и учет активов возлагаются на новый институт — цифровые депозитарии. Ими могут стать любые действующие депозитарии, при условии соответствия требованиям к программному обеспечению, информационной безопасности и включения в реестр Банка России.

Ключевым звеном становятся профессиональные посредники. Брокеры и управляющие компании получат право выступать связующим звеном между биржами и инвесторами, а также обеспечивать доступ российских клиентов к зарубежной криптоинфраструктуре.

Отдельно легализуется деятельность криптообменников — операторов, осуществляющих конвертацию безналичных фиатных средств в криптовалюту и обратно. Для них вводится обязательная официальная регистрация и требования к размеру собственного капитала.

Разрешенные и запрещенные сценарии использования

Закон четко разделяет функционал криптовалюты в зависимости от статуса участника. Для подавляющего большинства физических и юридических лиц цифровая валюта рассматривается исключительно как инвестиционный инструмент — платежи в криптовалюте на внутреннем рынке запрещены.

Единственное системное исключение сделано для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Им разрешается использовать криптовалюту для оплаты товаров и услуг по импорту/экспорту. Криптообменникам, в свою очередь, позволено проводить операции с ценными бумагами и цифровыми правами в рамках внешнеторговых контрактов.

Допуск активов и лимиты для неквалифицированных инвесторов

Биржевое обращение ограничено инструментами с высокой рыночной капитализацией, достаточной ликвидностью и длительной историей ценообразования. Как ранее пояснял первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин, под эти критерии попадают биткоин, эфириум и стейблкоин USDT.

Для частных инвесторов вводится обязательное тестирование перед приобретением криптоактивов. Для неквалифицированных инвесторов Банк России установит количественный лимит — ранее регулятор озвучивал порог в 300 тыс. рублей на одного участника.

Технические требования к хранению

Закон вводит дифференцированный подход к способам хранения криптовалюты. Для всех российских участников рынка операции допускаются исключительно через кастодиальные кошельки, где приватные ключи хранятся у биржи или сервиса, а не у пользователя. Использование «холодных» (некастодиальных) кошельков разрешено только для участников ВЭД; при нахождении за рубежом ограничений на их применение не предусмотрено.

Рыночные последствия

Принятие закона завершает многолетний период правовой неопределенности и создает формальную основу для работы институциональных игроков. Введение института цифровых депозитариев и легализация обменников формируют предпосылки для вывода криптоопераций в регулируемое поле. Одновременно жесткие ограничения по платежному использованию внутри страны и лимиты для розничных инвесторов свидетельствуют о консервативной позиции ЦБ, который рассматривает криптовалюты скорее как высокорисковый актив, а не как средство расчетов.

Ключевым бенефициаром нового регулирования могут стать компании, работающие в сфере внешней торговли, для которых открывается легальный канал расчетов с контрагентами в условиях сохраняющихся ограничений на международные платежи. Для остальных участников рынка — банков, брокеров и депозитариев — закон задает новые компетенции и потенциальные направления бизнеса, однако потребует значительных инвестиций в соответствие техническим и капитальным требованиям регулятора.

Иллюстрация создана с помощью нейросети Алиса.