Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила пакет поправок, вводящих уголовную ответственность за нелегальный майнинг криптовалют и административные санкции для участников рынка цифровых активов. Новые нормы дополнят Уголовный кодекс и КоАП и станут частью более широкой реформы регулирования крипторынка, констатирует РБК.

Уголовные риски для майнеров

Минюст предложил дополнить Уголовный кодекс новой статьей о незаконном майнинге и деятельности операторов майнинговой инфраструктуры. Под ответственность подпадут лица и компании, не включенные в официальный реестр, но занимающиеся добычей криптовалюты.

Если такие действия приведут к крупному ущербу (свыше 3,5 млн руб.) или получению значительного дохода, нарушителям могут грозить:

·        штраф до 1,5 млн руб.,

·        обязательные работы до 480 часов,

·        либо принудительные работы сроком до двух лет.

При более тяжких обстоятельствах — например, при групповом характере деятельности или ущербе от 13 млн руб. — санкции ужесточаются:

·        штраф до 2,5 млн руб.,

·        принудительные работы до пяти лет,

·        либо лишение свободы на тот же срок.

Во всех случаях предусмотрена конфискация незаконно добытой криптовалюты. При этом по менее тяжкой части статьи возможно освобождение от ответственности при полном возмещении ущерба, если нарушение совершено впервые.

Штрафы для криптообменников

Минфин, в свою очередь, предложил ввести новую статью в КоАП, регулирующую деятельность криптообменников. Она предусматривает ответственность за нарушение правил работы с неквалифицированными инвесторами.

Юридические лица, допустившие нарушения, могут быть оштрафованы на сумму от 700 тыс. до 1 млн руб. Для должностных лиц предусмотрены штрафы от 30 тыс. до 50 тыс. руб. либо дисквалификация сроком до двух лет.

Речь идет о сделках, выходящих за пределы ограничений, которые будут установлены для неквалифицированных инвесторов. Ожидается, что лимиты определит Банк России — ранее обсуждался порог около 300 тыс. руб. в год.

Новая архитектура крипторынка

Поправки рассматриваются в связке с базовым законопроектом о цифровой валюте, который формирует инфраструктуру рынка. Он предполагает появление:

·        цифровых депозитариев,

·        лицензированных криптообменников,

·        регулируемых площадок для торговли цифровыми активами.

Ожидается, что основное регулирование заработает с 1 июля 2026 года, а требования к инфраструктуре — к 1 июля 2027-го. Тогда же могут вступить в силу и административные санкции.

Контроль и ограничения для инвесторов

Законопроект вводит дифференциацию инвесторов. Неквалифицированные участники рынка смогут работать с криптовалютой в рамках установленных лимитов, тогда как квалифицированные инвесторы получат более широкий доступ.

К последним относятся лица с активами от 24 млн руб., высоким доходом или профильным образованием. По данным регулятора, к концу 2025 года в России насчитывалось около 971 тыс. таких инвесторов.

Рынок под контролем: цели регулирования

По мнению экспертов, предлагаемые меры направлены на формирование контролируемой и централизованной инфраструктуры крипторынка. Административная ответственность для обменников должна ограничить доступ нелегальных игроков и стимулировать соблюдение правил.

При этом контроль операций остается технически сложной задачей. Даже легальные обменники не всегда могут отследить дальнейшее движение криптоактивов после их покупки.

Риски «серого» сегмента и иностранные игроки

Отдельной проблемой может стать деятельность зарубежных платформ, не имеющих присутствия в России. Формально они не обязаны соблюдать ограничения для российских инвесторов, что создает риски обхода регулирования.

Власти, в свою очередь, планируют требовать локализации таких сервисов. Это может ограничить участие крупных международных игроков и усилить роль компаний из дружественных юрисдикций.

Последствия для майнинга

Ужесточение ответственности связано, в том числе, с ущербом от нелегального потребления электроэнергии и перегрузки сетей. По оценкам экспертов, потери сетевых компаний исчисляются сотнями миллионов рублей ежегодно.

При этом массовой легализации майнинга не ожидается. Часть игроков может выйти из тени, однако многие, вероятно, либо сократят деятельность, либо переместят ее в менее контролируемые регионы или юрисдикции.

Фото создано с помощь нейросети Алиса.