Министерство цифрового развития РФ вынесло на общественное обсуждение поправки в «Правила оказания услуг телефонной связи», которые вводят понятие «детской» сим-карты. Ключевое ограничение — запрет на получение любых СМС-рассылок, включая авторизационные коды для входа в интернет-сервисы. Исключение сделано только для государственных информационных систем (например, «Госуслуг»).

Родители смогут оформить такой режим через оператора. Однако участники рынка и эксперты предупреждают: инициатива, декларируя заботу о безопасности, может фактически заблокировать доступ молодежи к цифровой инфраструктуре.

Суть ограничений

Согласно второму пакету антифрод-мер, закон наделил правительство полномочиями устанавливать особый режим для номеров, используемых несовершеннолетними. Поправки в «Правила» детализируют этот механизм:

• Родитель (или законный представитель) уведомляет оператора о передаче сим-карты ребенку.
• Оператор вносит номер в реестр «детских».
• На такие номера запрещается направлять любые СМС-рассылки — рекламные, информационные, а также коды для регистрации и идентификации на цифровых платформах.

«Мера направлена на снижение рисков мошенничества, кражи персональных данных, продажи аккаунтов и социальной инженерии. Исключение для ГИС обосновано дополнительной защитой (например, код от «Госуслуг» не приходит во время звонка)», —заявляют в Минцифры.

Критика оператора

Первый публичный отпор инициативе дал «Вымпелком» (бренд Билайн). В официальном отзыве оператор указывает на противоречия, пишет Forbes.

• Разрыв коммуникации. Мессенджеры стали основным каналом связи между родителями и детьми. Запрет авторизационных СМС фактически отсекает несовершеннолетних от этих платформ, лишая их возможности обмениваться геолокацией, фото и видео в оперативном режиме.
• Тотальность запрета. Под формулировку подпадают даже сообщения от легальных российских мессенджеров, соблюдающих требования законодательства.

«Поражение в правах» и потеря смысла

Рынок оценивает инициативу неоднозначно. Основные претензии касаются юридических и практических последствий.

• Регистрация становится невозможной

Согласно закону, все сервисы из реестра организаторов распространения информации (ОРИ) обязаны проводить авторизацию пользователей по номеру телефона. Если код не приходит, ребенок не может зарегистрироваться. «Обычно родители создают для ребенка отдельные учетные записи, чтобы установить родительский контроль. Если регистрация станет невозможной, смысл в «детских» сим-картах теряется. Это нарушает право на доступ к информации», цитирует Forbes Карена Казаряна, гендиректора Института исследований интернета.

• Удар по образованию и логистике

Ассоциация больших данных (АБД) указывает, что блокировка СМС ударит по образовательным платформам и электронным дневникам. Эксперты настаивают, что ограничения эффективнее внедрять гибко — через тарифные опции операторов, а не прямым запретом на уровне правил.

• Законность под вопросом

Юристы обращают внимание, что существенное ограничение прав граждан (особенно несовершеннолетних) должно регулироваться федеральными законами, а не подзаконными актами, каковыми являются «Правила оказания услуг».

Партнер ComNews Research Леонид Коник отмечает, что даже в случае принятия поправок, эффективность меры будет низкой: «Во-первых, большинство сим-карт, которыми пользуются дети, оформлены на взрослых, и оператор не знает о реальном пользователе. Во-вторых, основной канал для спама и мошенничества сегодня — это мессенджеры, которые не зависят от СМС-рассылок. Запрет СМС не решит проблему социнженерии».

Участники рынка сходятся во мнении, что целевая задача (защита от мошенников) требует комплексного технологического подхода, а не директивного запрета каналов связи.

Иллюстрация создана с помощью нейросети Алиса.