С 2016 по 2026 год реальная жилищная покупательная способность материнского капитала снизилась на 38%, что ставит под сомнение его роль как ключевого драйвера рождаемости. К такому выводу пришли аналитики «Ведомостей» на основе данных Росстата и Социального фонда России (СФР). Несмотря на номинальный рост суммы сертификата в 2,1 раза — с 453 тыс. до 963 тыс. руб. — стоимость квадратного метра увеличилась в 3,4 раза. Если десятилетие назад сертификат позволял приобрести 8,4 кв. м жилья, то сегодня — лишь 5,2 кв. м.

Ипотека доминирует, прямые покупки сжимаются

В 2025 году сертификаты получили 688 тыс. граждан, из которых 496 тыс. направили средства на улучшение жилищных условий. Это минимальный показатель за последние 15 лет. Всего с момента запуска программы в 2006 году ее участниками стали более 15 млн россиян, причем две трети задействовали капитал именно для решения жилищного вопроса. Совокупный объем направленных средств составил около 4,5 трлн руб., из которых 3,2 трлн руб. пришлись на погашение ипотечных кредитов и лишь 1 трлн руб. — на прямую покупку недвижимости без привлечения заемных средств.

Таким образом, инструмент фактически трансформировался из механизма прямого улучшения жилищных условий в субсидиарный элемент ипотечного рынка.

Факторы обесценивания

Резкий рост цен на жилье начался в 2020 году на фоне масштабного распространения льготных ипотечных программ, повышения ключевой ставки ЦБ и удорожания строительных материалов и работ. При этом «Семейная ипотека» изначально была привязана преимущественно к первичному рынку, что спровоцировало опережающий рост цен в новостройках.

Сегодня материнский капитал эквивалентен покупке 4,3–6,6 кв. м в зависимости от сегмента рынка (новое или вторичное жилье), тогда как санитарная норма на двоих детей составляет 12 кв. м. Региональная дифференциация остается высокой: если в Республике Ингушетия сертификат покрывает 15,4 кв. м, то в субъектах с дорогой недвижимостью этот показатель кратно ниже, что делает программу неравномерной по фактической полезности.

Вклад в рождаемость и структурный перелом

Программа была анонсирована в 2006 году, а пик рождаемости был зафиксирован в 2015-м. С 2018 года наблюдается устойчивое снижение числа рождений. Тем не менее, по расчетам экспертов, материнский капитал обеспечил дополнительно 2,3 млн рождений, что составляет около 6% от общего числа родившихся за период действия программы. Однако текущая динамика свидетельствует, что стимулирующий потенциал меры исчерпан.

Бюджетные ориентиры и международный контекст

Достижение целевого показателя суммарного коэффициента рождаемости (СКР) на уровне 1,6 к 2030 году заложено в нацпроект «Семья», на который планируется направить 17,9 трлн руб., или 1,2% ВВП ежегодно. Для сравнения: средние расходы европейских стран на семейную политику составляют 2,6% ВВП, в Германии — 3,2%, во Франции — 3,6%. При этом в структуре европейских расходов от 30% до 50% приходится на реальные услуги по уходу за детьми, тогда как в России эта доля оценивается всего в 0,1%.

От индексации к комплексной модели

По мнению экспертов, восстановление стимулирующей функции материнского капитала требует системных изменений:

• переход к прогрессивной шкале выплат за каждого последующего ребенка;
• привязка индексации к нормативам площади — не менее 15–18 кв. м на человека;
• отказ от принципа адресности только для малоимущих, чтобы сохранить универсальный характер меры.

В числе дополнительных инструментов специалисты называют предоставление бесплатного муниципального жилья с правом последующего выкупа, расширение налоговых льгот для родителей, увеличение числа ясельных групп и формирование позитивного социального образа многодетной семьи через нефинансовые инструменты.

«Материнский капитал остается значимым, но уже не самодостаточным инструментом демографической политики. Без пересмотра механизмов индексации, привязки к реальной стоимости жилья и расширения спектра поддерживающих мер программа не сможет обеспечить достижение национальных целей по рождаемости в горизонте до 2030 года», — заявляют эксперты.

Иллюстрация создана с помощью нейросети Алиса.