В Государственную Думу внесен законопроект № 1298653-8, который предусматривает создание жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) нового типа при содействии органов публичной власти. Документ, инициированный лидером «Справедливой России» Сергеем Мироновым и главой думской Комиссии по обеспечению жилищных прав граждан Галиной Хованской, призван расширить доступ к жилью для льготных категорий граждан, которые не подпадают под критерии малоимущих.

Ключевая особенность предлагаемой модели — государство или муниципалитет выступает учредителем кооператива, но не становится его членом и не несет ответственности по его обязательствам. Поддержка оказывается непосредственно кооперативу и его участникам, а не застройщику. В период строительства кооперативу предоставляется земельный участок в аренду за 1 рубль, безвозмездно передается проектная документация, а также могут выделяться бюджетные средства на подведение инженерной и социальной инфраструктуры.

Новая модель правоотношений

Принципиальное отличие законопроекта от классических ЖСК заключается в сохранении всего многоквартирного дома (включая жилые и нежилые помещения, а также общее имущество) в собственности кооператива. Члены кооператива после полной выплаты паевого взноса не становятся собственниками квартир, а получают бессрочное право владения и пользования жилым помещением.

«Сохранение МКД в собственности кооператива позволит более эффективно организовать управление и эксплуатацию дома», — отмечается в пояснительной записке к законопроекту. Такой подход, по замыслу авторов, исключает спекулятивные сделки с недвижимостью и обеспечивает стабильность проживания для целевых категорий граждан.

Целевые категории и условия участия

Участниками кооператива смогут стать граждане, которые не являются и не имеют оснований быть признанными малоимущими, но относятся к категориям, имеющим право на меры жилищной поддержки. Конкретный перечень будет определяться при создании каждого кооператива — это могут быть молодые семьи, работники бюджетной сферы, участники СВО и другие группы, определенные федеральными или региональными нормативными актами.

Гражданин может вступить только в один такой кооператив и получить в пользование только одну квартиру. После принятия решения о создании ЖСК уполномоченный орган обязан опубликовать информационное сообщение и организовать прием заявлений, по результатам которого формируются предварительный и резервный списки участников.

Реализация и перспективы

Предполагается, что типовой устав таких ЖСК утвердит Правительство РФ. Кооперативам нового типа также разрешат привлекать средства граждан в соответствии с 214-ФЗ. Для управления кооперативом в период строительства может привлекаться аккредитованный администратор, который будет выполнять функции исполнительных органов.

На рынке недвижимости новый механизм оценивают как потенциальную альтернативу ипотеке для тех, кто не может воспользоваться льготными программами. Однако эксперты обращают внимание на сниженную ликвидность таких объектов из-за отсутствия права собственности, что ограничивает возможность перепродажи или использования квартиры в качестве залога. Как отмечают аналитики, успешность реализации инициативы будет зависеть от готовности государства инвестировать в долгосрочные проекты и обеспечивать прозрачность процедур.

Иллюстрация создана с помощью нейросети Алиса.